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儋州市人民政府

關于海南省六屆人大五次會議代表建議

第652121號辦理情況的答復

儋州代表團：

貴團在省六屆人大五次會議上提出的“關于智慧港口建設推動儋洋一體化發展的建議”（第652121號），省人大常委會辦公廳交由我單位辦理。我市高度重視，會同海南海事局、省交通廳等部門進行認真研究，提出了有關辦理措施和意見。我們認為，您所提的建議對推進智慧港口建設工作很有價值?，F答復如下：

一、洋浦港口及相關領域信息化基礎薄弱

    目前洋浦港口未有一個整體的對外服務平臺，相關碼頭系統均為各個碼頭公司自建，部分系統比較老舊，但由于目前港口業務量相對較少，信息化迭代不足。公共碼頭有3家：國投洋浦港有限公司、洋浦國際集裝箱碼頭有限公司和國投（洋浦）油氣儲運有限公司，主要經營散雜貨和集裝箱業務，散貨作業采用手工、紙質單據作業，靠人工傳遞各種流轉單據，港口總體信息化水平較低。公路管理養護方面，仍以人工巡查和目視探查為主，管養質量和數字化水平較低，創新運行機制有待完善。

    二、積極推進港航相關信息化項目建設

為補齊港口信息化短板，提升信息化管理水平，結合洋浦港口實際和發展需要，洋浦正在積極謀劃、建設一批港航信息化項目：

（一）海事遠程船舶監管系統（擬建）

目前洋浦海事局擬建的“智能化船舶安全監督遠程檢查系統”已列入《洋浦港開放口岸設施設備升級改造、“二線口岸”查驗設施設備建設項目可行性研究報告》中。該系統建設內容包括信息化系統（含港口國監督檢查管理、船旗國監督檢查復查管理、船舶現場督查管理、保稅油加注、船舶審核管理等功能）和配套執法裝備；系統建成后可形成覆蓋船舶主要區域的無死角、高清晰的“互聯網+監管”新檢查模式，相對于傳統現場監管，提高了船舶在疫情期間、特殊時段和特殊環境下的監管效率，降低船舶的滯期成本，項目初期計劃投資200萬元。

（二）海南自貿港公共信息服務平臺（洋浦一期）（在建）

    項目建設內容包括海南自貿港公共信息服務平臺底座（包括公共信息服務平臺資源池、數字基礎設施等）、海南自貿港公共信息服務平臺業務應用（包括一體化政企服務系統、海關監管輔助管理系統）等。項目總投資概算：3151.44萬元，預計2022年底前完成建設。

     （三）“智慧洋浦（一期）項目—智慧口岸（一期）”項目（在建）

    啟動“智慧洋浦（一期）項目—智慧口岸（一期）”項目建設工作。于2022年1月順利完成項目招標及合同簽訂，現根據項目進度正開展業務調研、方案設計及需求確認等工作，項目總投資約6400萬元。

    智慧口岸（一期）項目將構建洋浦智慧口岸連接共享、智慧應用、基礎支撐及平臺運營四大體系，以港航及口岸物流協同作業信息化建設與服務為基礎，建立高效的口岸物流協同體系及多式聯運協同聯動骨干網絡，發揮洋浦口岸的資源集聚效應。

??項目建成后將全面提升口岸港航無紙化覆蓋率，加快單證流轉速度，提高信息溝通效率，加速港航各項業務效率，為日后洋浦港口吞吐量增長和業務發展提供數字化基礎支撐，促進洋浦港航物流服務水平持續提升，為西部陸海新通道建設發揮積極作用。

     （四）小鏟灘遠控改造和信息化提升項目（在建）

    洋浦國際集裝箱碼頭有限公司已于2021年10月完成“小鏟灘遠控改造”項目，主要包括：通過場橋上安裝相關電氣、視頻等檢測設備，實現場橋自動化作業，項目總投資約5850萬元。

    2022年，洋浦國際集裝箱碼頭有限公司計劃建設洋浦港信息化提升項目，項目主要包括集裝箱信息管理系統智能化升級（含智能船舶計劃、智能堆場計劃、智能車輛調度計劃、智能配載、集裝箱決策平臺、商務計費功能、互聯網平臺服務）、智能閘口系統建設及升級、港區信息網絡安全建設、數字集群對講等系統建設，同時配備相應的碼頭作業信息化設備，項目總投資約1000萬元。

（五）國家海域動態監視監測管理系統（完建）

目前正在使用國家海域動態監視監測管理系統，該系統利用衛星遙感、航空遙感和地面監視監測等手段，實施近岸及其海域開發活動的立體、動態監視監測，實現了用海申請的線上行政審批。（注：監視監測的權限在自然資源部，未下放給地方政府）

三、下一步公路管理養護工作計劃

進一步探索創新養護體制，加快農村公路智慧管理系統運用。探索部分鄉村道養護采用公司化運營模式，進一步提升養護效率，進一步提高專業化程度。持續充分利用公路沿線板墻等資源，積極宣傳社會主義核心價值觀、生態文明等先進思想，宣傳愛路護路，發揮公路在凝聚人心、教化民風等方面的作用。將加強實施路長制，建立“路長制”檢查考核等機制。加大公路養護資金投入，形成預防性養護機制，進一步加大公路日常養護巡查頻率。進一步強化公路養護質量監督及質量鑒定環節。將嚴格各鎮農村公路養護人員履約管理。

四、下一步港航信息化工作計劃

根據《海南省信息化“十四五”規劃》《智慧海南總體方案（2020-2025年）》《智慧洋浦總體方案（2020-2023年）》等文件的規劃，依托西部陸海新通道區域國際集裝箱樞紐港和國家樞紐海港定位，通過加快港航信息化項目建設，以有效改善港口信息化環境，為建設洋浦智慧港口生態奠定基礎。同時，全面提升港航業務無紙化覆蓋率，加快單證流轉速度，提高信息溝通效率，加速港口各項業務效率，為日后洋浦口岸吞吐量增長和業務發展提供數字化基礎支撐，促進洋浦港航物流服務水平持續提升。

感謝您對智慧港口建設工作的關心和支持！

  儋州市人民政府

   2022年7月5日

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抄 ?? 送：省人大常委會辦公廳

聯系單位及聯系人：儋州市人民政府辦公室 鐘海峰

聯系電話：23332738