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關于推進儋州市“八一旅游資源路”

快速建設的提案

第0478號

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提案人：曹兵（九三學社省委會副主委，省農業科學院副院長）

主辦：市交通局

協辦：市旅文局、市資規局、市生態環境局

隨著儋州旅游交通基礎設施的發展突飛猛進，西環高速鐵路和洋浦—儋州—萬寧高速公路也建設完工開通，洋浦—白馬井跨海大橋及大橋到西線高速公路白馬井出口的南連接線建設推進。儋州的區域位置日益凸顯，旅游業作為儋州“十三五”期間的支柱產業之一，要推動旅游業的快速發展，必須解決安全快捷進入旅游景區的交通問題，而旅游公路的建設正是解決旅游景區交通問題的關鍵。因此，加大支持儋州旅游公路建設力度勢在必行。自2016年3月全域旅游示創建工作啟動以來，儋州市緊緊圍繞國家全域旅游示范區創建標準和海南省委、省政府工作的部署和要求，“點線面”結合全方位推動全域旅游示范區創建工作，隨著?；◢u旅游綜合體的試營業開放，蓮花山成功創建4A級旅游景區，石花水洞地質公園也加大力度創建旅游項目的開發和建設升級等等，旅游產品不斷完善。以“點”推進供給側結構性改革，?；◢u旅游綜合體成功地吸引了許多省內外游客前往參觀，成了熱門旅游目的地。但受限于交通條件，許多游客參觀完?；◢u之后大多選擇昌江、?？趦蓷l自駕游線，未能真正將游客留在儋州，不能很好服務未來儋州生態旅游的發展趨勢和旅游交通圈閉合。海南省農村公路交通扶貧六大工程儋州市旅游資源路工程白馬井互通至八一公路起點位于環島高速白馬井互通附近，終點在八一農場石花水洞，屬于我省交通基礎設施扶貧攻堅戰農村公路建設工程之一，也是連接著西部濱海新區的一條重要干線道路。路線設計全長28.299公里，路基寬8.5米，路面寬7米，道路為三級公路，項目總投資2.9028億元。自洋浦大橋建成通車后，從千年古鹽田至石花水洞可從白馬井互通沿S315白洋線至西培，沿G225國道至八一，共59公里，白馬井至八一總場公路建成后可縮短28公里。工程初步設計招標已于2017年9月25日完成了評標工作，計劃于2019年建設完工開通。因規劃中修建公路涉及到300多畝的基本農田，致使公路遲遲未能如期開工。為了進一步推進儋州生態旅游產業，實現濱海旅游一體化發展，建議省政府加大對儋州旅游資源公路建設的支持力度。具體建議如下：

一是高起點策劃規劃景觀。充分利用區域地形、地貌、地質特色和沿線原生植物打造公路景觀，高起點定位旅游公路，可以結合當地特色，將公路紅線外的沿線景觀統一規劃，統籌實施，根據不同區域和不同季節種植不同植物，形成具有明顯季節特色的自然色彩景觀。

二是高品位規劃布局業態。突出文化體驗、觀光休閑、戶外運動、健康養生，通過旅游公路將區域內的不同業態整合，形成旅游產業鏈，在不同區間設置不同的旅游、商業業態，差異化設置區域發展特色，形成區域布局合理、發展需求各異的產業集群。

三是生態環保貫穿于規劃建設始終。把保護生態環境擺在第一位，決不能以犧牲環境為代價，切實做到“最大程度的保護、最大程度的恢復、最小程度的破壞”。決不搞大挖大建、野蠻施工、破壞施工。據了解，目前儋州市公路與儋州資規局在就該公里占用基本農田調規事宜對接，望相關領導重視并積極推進。因此，為了更好挖掘和打造儋州市旅游交通便捷，加快開發建設和包裝旅游景區景點，整合儋州境內旅游交通資源特色形成直接連接，使旅游線路的安排更趨于合理性和特色性，發展自駕游、鄉村游，讓廣大游客體驗儋州的旅游風情和人文特色，形成旅游產業發展龍頭，盡快將此道路動工開通。為更好做好全域旅游事業、國際旅游島和自貿港（區）建設做出積極貢獻。

答復如下：

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儋州市人民政府關于政協海南省第七屆委員會第四次會議第0478號提案的答復

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曹兵委員：

您在省政協第七屆第四次會議提出的第0478號提案《關于推進儋州市“八一旅游資源路”快速建設的提案》已收悉。我市高度重視，立即組織相關部門認真研究，現答復如下：

儋州市“八一旅游資源路”是海南省農村公路交通扶貧六大工程，儋州市旅游資源路工程白馬井互通至八一公路，因公路建設用地涉及基本農田、公益林，I、II類生態保護紅線等問題，2019年9月19日,市政府召開十五屆第58次常務會議，同意在《農村公路六大工程項目庫》中期調整時調出項目庫，并向省交通運輸廳報備申請通過。根據《海南省人民政府關于加快公路建設的意見》（瓊府[2012]58號）和《海南省交通運輸廳關于開展 “十四五”農村公路項目庫構建工作的通知》（瓊交規劃〔2021〕210號）要求，為加快構建暢通、高效、安全、綠色的公路交通網絡，您提出的關于《推進儋州市“八一旅游資源路”快速建設》的提案，我市已重啟項目把您的提案納入儋州市“十四五”綜合交通運輸發展規劃旅游資源路項目庫，為優化、完善我市路網規劃，正在重新調整項目路線規劃，擬建項目名稱排浦-八一農場公路，起點位于排浦鎮，交G98海南環島高速公路排浦互通（“十四五”正在規劃），經海榆西線225國道，終點在八一農場石花水洞，路線全長約29.04公里，路基寬8.5米，路面寬7米，公路設計等級為三級公路，項目估算投資2.6136億元。

一、關于高起點策劃規劃景觀的建議，我市正積極開展以下工作：

為促進我省全域旅游開展、推進國際旅游島建設，提升儋州西部區域中心城市優勢，以儋州?；◢u為西部旅游發展為引擎，利用“旅游+交通”模式，重點突出“八一旅游資源路” 連接線的作用，將?；◢u、石花水洞等“點”的資源連接，串點成線，將項目納入正在編制的儋州市國土空間總體規劃中統籌布局，充分利用沿線區域地形、地貌、地質特色和原生植物高起點高標準規劃建設生態路、景觀、旅游路、交通路、幸福路，進一步提升儋州的旅游品質和道路交通設施。

二、關于高品位規劃布局業態的建議，我市正積極開展以下工作：

排浦-八一農場公路規劃布局結合儋州的實際和資源特點，參考《海南省環島旅游公路及驛站規劃》,高品位規劃布局具有本土特色的旅游產品業態，滿足省內外游客對吃、住、行、游、娛、購的不同需求。不斷完善旅游公共服務設施，配套建設旅游廁所與標識系統，加強旅游集散與咨詢中心、游客服務中心設施數字化與智慧化建設，努力提升旅游公共服務水平。

三、關于生態環保貫穿于規劃建設始終的建議，我市正積極開展以下工作：

在排浦-八一農場公路規劃建設過程中，注重生態環境保護，同時嚴守久基本農田保護紅線，嚴格按照省政府辦公廳印發的《海南省建設占用永久基本農田調整補劃管理辦法》（瓊府辦﹝2021﹞9 號）、省自然資源和規劃廳《關于印發<海南省永久基本農田核實整改補足工作方案>的函》（瓊自然資函〔2021〕1233 號）要求?和《儋州市“三線一單”生態環境分區管控實施方案》的有關規定執行。

四、下步工作

（一）加快項目立項。及時向省交通運輸廳上報儋州市“十四五”綜合交通運輸發展規劃旅游資源路項目庫，爭取省廳在項目和資金申請方面給予支持。加快委托編制單位開展項目建議書、工程可行性研究報告，以確定項目建設內容及規模。

（二）落實項目建設用地問題。已將項目涉及占用的永久基本農田及其他農用地統籌納入《儋州市國土空間總體規劃（2020-2035）》中，積極對接海南省自然資源和規劃廳，做好國土空間規劃調整工作，為該項目的實施創造有利條件。

（三）開展項目建設前期工作的其他事項。安排相關職能部門配合建設單位完成辦理項目環評、用地、用林等審批手續。

（四）落實項目建設資金。項目立項批復后工可批復前，落實項目建設資金來源。

衷心感謝委員對我市建設的關心和支持！

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????????????????????????儋州市人民政府

??????????????????????????????????????????????????????2021年7月6日

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聯系單位及聯系人：儋州市人民政府督查室 謝珊珊

聯系電話：23886252